Kuntakokonaisuuteen kuuluvat:
- juridinen, ulkoinen kuntakonserni (tytäryhteisöt, säätiöt, yhtiöt, osuuskunnat, yhdistykset, jossa kunnalla on määräämisvalta)
- sisäinen kuntakonserni (tilaajat ja budjettirahoitteiset tuottajat, budjettiin sidoksissa olevat taseyksiköt ja nettoyksiköt sekä kunnalliset liikelaitokset)
- kuntakonserniin kuulumattomat, kunnalle palveluja tuottavat yhteisöt, kuten kuntayhtymät, osakkuusyhtiöt ja yhteisyhtiöt.
